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继续教育学院网络培训平台
2012-3-27 13:54  点击数:9577

 广义的继续教育是指“已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所受的各种各样的教育。它对某个人来说,可能是接受某个阶段的正规教育,对另外的个人来说,可能是在一个新领域内探求知识和技术,对另外的某个人来说,可能是在特殊领域内更新的补充知识,还有的人可能是在为提高某职业能力而努力”。从这个意义来讲,普通高校继续教育机构与社会培训机构所从事的都是继续教育工作,但对比二者可以发现,无论在运行机制、教育对象还是教育方式上,二者差异很大,深入探讨并研究这种差异,无疑对普通高校继续教育今后的发展有重大的现实意义。

一、普通高校继续教育和社会培训机构的现状及未来发展趋势
  我国的继续教育始于20世纪80年代的成人教育,80年代前期,主要以学历补偿教育为主;80年代中后期,政府明确提出了继续教育的任务,其依托的主体就是全国各大高等院校。据不完全统计,从1999年至2008年共10年间,我国普通高等院校继续教育共培训各类(业余、函授、脱产)学历教育毕业生共1047万人,为国家的经济发展与国民素质的整体提高做出了极大的贡献。随着我国从计划经济向市场经济的转变,我国普通高校的继续教育无论从内容上还是形式上都发生了巨大的转变——从单一的学历教育转为学历教育与非学历教育并存;从单一的面授转变为面授与远程网络教育并重,由于历史的原因并依托高校的资源优势,在目前的国内培训市场上,高校继续教育依然占有绝对优势,尤其在学历教育上,社会培训机构几无插足之地。
  社会培训机构的发端年份已不可考,学界公认大约在上世纪90年代初,目前在法律法规和国家文献中尚无对其明确定义,但各省市的的社会力量办学管理办法中则有一些相关定义,如《湖南省社会力量办学管理暂行规定》对社会培训机构界定为: “企事业单位组织、社会团体及其他社会团体和公民个人利用非国家财政性教育经费,面向社会举办以职业技能培训为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构。”其主要特点:一是以技能培训,行业认证、考前辅导为主,兼具其他功能;二是主要提供非学历教育。从国内的培训市场上来看,社会培训机构所占市场份额相对较小,竞争主要存在于同行业之间。随着国内人口结构的转变及普通高等教育由精英化向普及化的转型,中国的继续教育必将由目前的以学历教育为主转变为以非学历教育为主,这一点学界早有定论。虽然在目前的国内培训市场上,普通高校继续教育与社会培训机构之间竞争态势并不明显,基本上处于井水不犯河水的局面,但是随着这种趋势的逐渐明朗化,不久的将来,在非学历教育领域普通高校继续教育与社会培训机构之间必然会有激烈的竞争,尤其在中国加入WTO、境外各大教育培训机构进驻中国之后将更为激烈。

二、普通高校继续教育和社会培训机构的优劣势比较
  1、运营主体
    社会培训机构具有独立的法人实体,其办学主体是政府以外具有法人资格的一切社会力量,包括国家企事业单位组织、民主党派、人民团体、集体经济组织、学术团体以及公民个人,社会培训机构独立法人实体的特性使其能建立更完善的现代企业制度,从而更好地与市场接轨,具有较高的培训效率和较好的培训效果,普通高校继续教育机构的主体并非独立法人,其运营主体主要由各高等院校的二级学院或内设机构完成,官方的背景和色彩较浓,主要沿用了普通高等院校教学的运作模式,与市场接轨度不高,各方面积极性无法有效调动,培训效果不尽人意。
    2、教学模式
    社会培训机构在教学模式上极为灵活,对受众主体的反馈反应迅速,对于教材选编、课程设制、教师选聘卜依培训效果随时作出修正和调整。以广州市所调查的数家从事行业认证、资格证书、MBA\MPA考前辅导的社会培iJllOL构为例,其普遍采用了分班制的作法,即大班与小班相结合,短期班与长期班相结合,面授班与网络班相结合,受训主体可以按照自己的经济实力与空余时间自主选择适合自己的班别;在教材选用上除了使用指定教材外,还依照其多年的积累自行选编了大量贴近实战的教辅材料,对本行业最新科技动向和成果能及时告之受众;在教师聘用上往往不局限于本地,除少数优秀教师外很少签定长期聘用合同,对于教学质量一般、受众反应强烈的教师能很快予以调整。反观普通高校继续教育,无论在教学模式、教材选编还是教师选聘上存在管理手段单一,运作手法多年一成不变的弊端,劣势明显。
    3、软硬件设施
    普通高校继续教育依托高校本身,在师资力量卜拥有大量一流的教师队伍,尤其在2000年全国高等院校合并之后,一些综合性大学的师资力量明显增强。在硬件设施上,高校扩招之后国家对高等院校的投入显著加大,一些现代化的设施即使比之国外同类大学也毫不逊色。而绝大多数社会培训机构,一是没有强大的教师后备队伍,二是没有自己的培训场地,软硬件设施较差。这方面,普通高校继续教育优势明显。
    4、品牌建设
    作为纯企业化经营的社会培训机构,在品牌推广上可谓不遗余力,在平面媒体、户外广告及网络资源上广告投放量巨大,但从效果上而言,除个别培训机构有较高的社会认知度和美誉度之外,基本上还处于市场化竞争的初期,并没有占据绝对优势市场份额的主体。反观高校继续教育机构,由于其半官方色彩的背景和学历教育上的垄断性,在品牌建设和推广上明显动力不足。
    5、经费来源
    社会培训机构作为一种现代企业,在资金投入上基本上以民营资本、境外资金、风险投资为主,按现代企业经营理念运作,追求高投资回报率和利润最大化,其个体收入与单位盈亏密切相关;反观高校继续教育目前依然部分享有国家教育经费的支持,其自收部分更多的用于弥补下拨经费的缺口,其个体收益与单位收益关联度不大。

三、关于高校继续教育产业化的几点启示
  虽然高校继续教育与社会培训机构之间各有所长,但前者在体制、机制上明显存在诸多弊端,如不认真反思、创新求变,必将在今后的竞争中处于下风。正如中国高等教育学会继续教育分会秘书长严继昌在2009年海峡两岸继续教育论坛上所指出的,“目前我们必须反思国内高校继续教育存在的诸多问题,如:高校对继续教育的投入和重视程度是否足够;怎样才能摘掉继续教育被社会公众贴上的‘次级高等教育’的标签等等”。
  1、必须坚持高校继续教育产业化的发展思路
    教育产业化的发展思路虽然在各个层面上还有颇多争议,但作为高等教育的一个分支——高等院校继续教育的产业化发展方向则应旗帜鲜明的坚持下去。
  ●作为高校继续教育的办学主体和上级教育主管部门要解放思想长期以来,我们强调更多的是高校继续教育的公益性和社会性,对于其经营性与盈利性的功能甚少提及,由此直接导致其在具体工作开展上桎梏重重,在高校继续教育的角色定位上,我们要先求生存、再图发展,单纯强调其某一方面的功能是脱离现实的。
  ●产业化运作,适应市场竞争只有产业化的运作并用充分的市场竞争来应对公众对消费教育的检验,才能更好的优化资源,为社会提供出质量高、价格优的教育产品。而优质的教育产品为教育机构带来良好的收益能够反哺教育者自身,从而进入良性循环的发展轨道。
  ●产业化的发展思路只有产业化的发展思路才能使各高校继续教育机构未雨绸缪,更好的应对中国加入WTO之后与境内外各大培训机构的竞争。
  2、必须创新现有的高校继续教育运行机制
    建立何种运行机制,对于高校继续教育今后的发展意义重大,教育的一条基本运行规律是其必须与经济基础相适应,我国高校继续教育长期受计划经济的影响,在教学管理的各个环节上都受制于上级教育主管部门,致使其丧失了主动适应社会需要的应变能力和调节能力,因此必须有所创新。
  ●必须要拥有充分的办学自主权这就要求各教育管理部门要转变职能,敢于放权。就办学单位而言,在专业设置上要紧紧结合市场经济的实际,对哪些专业13径太窄,培养的人才适应面不广的专业应加以改造;在教学内容和教材选编上要重视新理论新技术的传授,增加应用性和操作性强的教学内容;在教师选聘、解聘上要有绝对的自主权,即要充分利用本校现有的教育资源同时又不要将目光局限于本校;在收入分配上,要拉开差距,用优厚的待遇留住一流的教师人才,进而建立起与市场经济体制相适应的充满活力的运行机制。
  ●归口管理,避免政出多门继续教育和终身化教育的理念已日益成为现代社会的发展趋势,从国外大学的一些成功经验来看,研究型综合型的大学应该将继续教育与学术研究、本科和研究生教育并驾成为大学发展的三驾马车。要做到这一点,在人员、经费、教学管理上必须要归统一管理,尤其忌讳将高校继续教育分散至校内各二级学院或其他部门,一盘散沙式的局面是很难将之做大做强的,这一点,广州大学已做出了一些有益的探索,得到境内外多所高校同行的肯定。
  ●坚持两条腿走路、学历教育与非学历教育并重的发展思路学历教育是高校继续教育的天然优势,带有垄断性,这一点在任何时候都不能放弃。但同时我们也要认识到,非学历教育是继续教育今后的发展方向,坚持两者并重、齐头并进才能确保健康发展。
    3、必须引入现代企业的经营理念
  ●灵活应对市场需求,提高服务质量高校继续教育要想在今后激烈的市场竞争中发展壮大,核心是要提供优质的教育产品,前提是要拥有一支一流的教师队伍。要坚持能者上、庸者下,以质论酬的原则,打造出具有广泛社会知名度的明星教师团队;要建立以受训主体评价为主的、客观公正的教学评价体系,无论是教师队伍还是教学内容、教学方式,凡不符合市场所需的,必须及时调整。
  ●依托高校固有优势,树立品牌意识国内一些综合性的大学本身就具有极高的社会知名度和美誉度,在树立高校继续教育品牌时我们不仅要利用高校本身的硬件设施,对这一无形资产也要善加利用。在品牌构建上切忌大而全、小而全,要充分利用高校自身有优势的相关专业,做精做专,要善用媒体的力量,广泛提高社会知名度。
  ●加强与企业和境内外知名培训机构之间的联系,尝试多种办学模式随着经济逐步向好,各大企业对员工的培训需求有所增加,为应对这一市场需求,我们可以采用“走出去、请进来”的方式,达到校企双赢的合作目标。在办学模式上不拘一格,无论是面授还是网络远程教学,无论是校园内集中授课还是企业现场指导,只要对继续教育今后的发展有利都可以尝试;对于大型企业和境内外知名培训机构可以采取合作办学的方式,目前,国内部分高校已经与微软、西门子等跨国公司,思科、朗讯等境外知名培训机构合作成立了相关培训管理学院。

  “他山之石,可以攻玉”,为应对今后日益激烈的市场竞争,高校继续教育的发展必须具有前瞻性,在与社会培训机构的竞争中要扬长避短、广泛借鉴,只有这样,才能立于不败之地。

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